特朗普的CLARITY法案会议无民主党人出席

白宫会议无民主党参议员出席

  今日的白宫会议没有民主党参议员参加。首席伦理谈判代表鲁本·加列戈未获邀请。周二发布的合并草案已删除了伦理条款。即便今日达成协议，仍需要在8月7日前通过两次终结辩论投票。

  今天下午，总统特朗普将与参议院共和党人在白宫会面，讨论CLARITY法案的伦理条款，白宫办公厅主任苏西·怀尔斯将亲自参加。参议员伯尼·莫雷诺表示，与会者将向特朗普汇报该法案及其推进路径。但与会名单中有一个比任何议程都更重要的空白：目前没有确认任何民主党参议员出席，而亚利桑那州民主党参议员、数月来主导伦理谈判的鲁本·加列戈甚至完全没有被邀请。

为何今天唯一关键的投票者不在会场

  共和党在参议院拥有53个席位，需要7名民主党人才能突破60票的阻挠议事门槛。加列戈和安吉拉·阿索布鲁克斯是5月份在委员会中投票支持该法案的两名民主党人，两人当时均表示，如果没有可执行的伦理条款，他们将保留最终投票的立场。在同一场委员会审议中，参议员克里斯·范霍伦提出的禁止总统、副总统及国会议员涉足加密货币业务的修正案以13比11的党派票数被否决。此后，参议员克里斯汀·吉利布兰德采取了最明确的立场：如果法案中没有伦理条款，民主党参议员就不会提供支持票。坚持这一立场的所有人员，今天均未计划出席白宫会议。

  阿索布鲁克斯最近给出了这两位委员会民主党人最清晰的表态。她在周二马里兰州区块链周活动中表示，仍对未来几周取得进展抱有希望，但将责任明确归咎于多数党：“我的共和党同僚们必须更加努力，确保这些问题得到解决。”同一天，参议员克里斯·范霍伦、克里斯·墨菲和杰夫·默克利举行了新闻发布会，公开反对该法案，范霍伦称其为一项腐败的立法。

  （以下为与会人员及角色：总统特朗普——争议伦理条款的约束对象——出席；苏西·怀尔斯，白宫办公厅主任——据报出席；参议员辛西娅·卢米斯，法案的主要共和党起草人——出席；参议员伯尼·莫雷诺，向特朗普汇报“成功路径”——出席；参议员鲁本·加列戈，民主党首席伦理谈判代表——未获邀请；任何民主党参议员，掌握终结辩论所需的7票——无人确认出席。）

合并草案早已透露端倪

  时间点使得这一遗漏更难以被视作偶然。一份合并了银行委员会和农业委员会文本的参议院草案已于周二（即此次会议前两天）发布，其中删除了民主党人认为不可谈判的伦理条款。一项允许各州总检察长就加密货币伦理违规行为起诉民选官员的执法想法，已被共和党谈判代表拒绝——卢米斯本周公开否定了该提议，同时表示仍在考虑对官员持股设立保密信托。因此，会议并非从零开始，而是从一个已经删除了加列戈和阿索布鲁克斯重返谈判桌关键条件的文本开始。

会议结束后48小时内需关注什么

  官方通报几乎肯定会描述为一次富有成效的对话（此类通报向来如此），因此更可靠的指标在会场之外：

  • 参议院共和党人是否暗示伦理协议可在本周内达成，而非再次以“仍在商谈”收尾。• 卢米斯是否重新发布草案，将伦理条款以“待添加”方式标注，而非默默删除——她曾将这一做法描述为今日无果情况下的备选方案。• 加列戈或阿索布鲁克斯是否在未来24至48小时内公开发表言论，因为两人均未在现场即时反应。

  如果下周初这三件事无一发生，那么今天的会议实际上只是共和党内部协调，而非谈判，因为谈判对手从未出现在会场。

任何今日达成的协议都无法回避的时间问题

  即使今天下午达成全面协议，也无法绕过数学问题：根据参议院第22条规则，推进一项法案需要两次单独的终结辩论投票，每次投票几乎都要消耗一个立法工作周的大部分时间。多数党领袖图恩已承诺将众议院时间用于《国防授权法案》，而7月20日和7月27日这两周是正在讨论的CLARITY法案的窗口期，均落在参议院8月7日休会前。两天后（7月18日），《GENIUS法案》自身的稳定币规则制定截止日期要求六个联邦机构在同一周内完成实施规则制定，而众议院金融服务小组委员会将于周五上午在曼哈顿下城的联邦大厅就该法案举行现场听证会。无论今天下午椭圆形办公室发生什么，这三件事都按各自的时间表推进。

  未来十天的关键在于众议院。众议院农业委员会数字资产小组委员会主席、众议员达斯蒂·约翰逊已表示，如果参议院在休会前提交可通过的文本，众议院将立即行动——这意味着众议院已将自身程序时间压缩至近乎为零，只等参议院先行动。十四个月的谈判如今归结为：特朗普在没有加列戈的房间里接受的协议，能否在事后足够快地推销给加列戈，以便在图恩用尽众议院时间之前，通过两次终结辩论投票。